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建立於 2018/01/11 上稿編輯： 陳文姿 本報2018年1月11日台北訊，陳文姿報導

全台約1.3萬公頃農地被工廠占用，這些違規的未登記工廠該何去何從？營建署城鄉分署10日提出「未登記工廠土地使用指導原則」，要求縣市政府擬定輔導及清理計畫。

不過，什麼「時間點」以後興建的農地工廠應拆除？什麼「時間點」以前的可優先輔導？城鄉分署將時間點認定交給地方政府，引發國土計畫審議會委員跟民間團體不滿。擔心縣市政府大放水，恐讓農地工廠搶建風再起。經討論後，城鄉分署初步修正，將設統一訂定時間點，各縣市只能提早，不能延後。

彰化違章農地工廠興建狀態。攝於2017/6/23 未登記工廠輔導政策納入「全國國土計畫」

昨（10）國土計畫審議會審查「全國國土計畫」（草案）時，負責規劃的營建署城鄉分署提出處理農地工廠的新方案——「未登記工廠土地使用指導原則」。

該原則首先要求地方政府辦理未登記工廠資訊調查作業，建立未登記工廠數量、區位、面積、產業種類等資料，並擬定輔導及清理計畫。其次，群聚達一定規模以上的工廠聚落應優先輔導，但中、高污染工廠則應輔導遷廠或轉型。第三，是交由地方政府訂出既存未登記工廠認定時間點。該時間點以後新增的違規工廠都須依法停止使用或拆除，不能納入輔導。

在土地功能分區上，未登記工廠聚落屬農業相關產製儲銷者，劃為農業發展地區第四類；屬工業性質者，地方政府應劃設為城鄉發展地區第2-3類，才可輔導合法化。 「新增」農地工廠即報即拆如何認定？時間點認定惹議

國土計畫審議會委員委員大致同意全國國土計畫處理農地工廠，但對內容信義 威 秀仍有質疑。

委員賴宗裕指出，如果各地方政府認定輔導未登記工廠時間都不一樣怎麼辦？他也明確指出，縣市國土計畫二年後才會定出來，過程起碼有二、三年的空窗期，大家一定繼續搶建農地工廠。

取得臨時登記的工廠可暫不受土地法規裁罰，哪個時間點以後興建的農地工廠應立即拆除？ 攝影：陳文姿。

賴宗裕也要求未登記工廠應留在農業發展地區，並配合清理計畫將工廠遷走。如果放任未登記工廠繼續長大，長大後還可以劃入城鄉發展地區，這就麻煩了。

台灣環境資訊協會研究員張淑貞指出，工廠管理輔導法已明訂輔導政策是針對2008年3月14日以前既存的工廠。行政院拆除農地工廠政策定2016年5月20日以後新增的農地工廠都要拆除。如果又讓地方自行決定輔導合法的時間點，恐違背工廠管理輔導法。

城鄉發展分署分署長陳繼鳴解釋，原本想比照行政院將時間點定在2016年5月20日，但考量台中市已經定2015年1月1日後新建違章工廠即報即拆，才會初步建議讓縣市自訂。經各方提醒後，初步決定先設定底線，各縣市只能更早，不能延後。 拆除中的嘉義縣鹿草鄉農地工廠，已於2017年12月拆除完畢。照片來源：農委會 環團怒批地方長期放任 建議管考地方成效

地球公民基金會研究員吳其融批，行政院2013年核定的方案早就要求各縣市清查未登記工廠的資料，至今縣市沒有作為，根本就是放任違規行為。

張淑貞建議，既然要求縣市調查，就應明訂執行時間、辦法及管考機制。此外，中高污染的農地工廠也應「強制」轉型或遷廠。

委員周宜強也認為農地工廠的本質是行政疏失，不是土地規畫問題，但不處理也不行。委員鄭安廷則提議一併處理各種土地違規使用，不限農地工廠。 延伸閱讀

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